И Н Т Е Р В Ь Ю : Ю Л И Я К О С Я К О В А выглядеть эти показатели в дальнейшем. ЮЛИЯ КОСЯКОВА возглавляет область исследований «Мигра- ция, интеграция и международный рынок труда» в Институте исследований рынка тру- да и профессий (IAB) в Нюрнберге. IAB — это научно-исследовательское учреждение Фе- дерального агентства по трудоустройству. Кроме того, Юлия Косякова является про- фессором кафедры миграционных исследо- ваний в Бамбергском университете Отто Фридриха. Социолог приехала в Германию из Украины более 20 лет назад в статусе «кон- тингентного беженца» по еврейской линии. Что вы думаете о новом Законе об иммиграции квалифицированных специалистов? Новый закон содержит много незначительных и несколько больших изменений. Одно из незначительных — это сниже- ние до более реального уровня границ дохода, необходимого для получения «Голубой карты» ЕС, которая является своего рода пропуском на европей- ский рынок труда для высоко- квалифицированных специалистов из стран, не входящих в ЕС. Кроме того, планируется упростить процесс воссоеди- нения с семьей. Этот социальный компонент очень важен для привлечения квалифицированных кадров, а также для их утверждения в намерении остаться. Всё это имеет смысл, но не выходит за пределы действующего законода- тельства. Что действительно является нововведением, так это возможность отказа от проверки равноценности обра- зования в случае превышения минимального уровня зара- ботной платы. Однако эти пороги заработной платы — за ис- ключением предусмотренных для «Голубой карты» — всё еще слишком высоки. Вероятность сразу же получить очень высокую зарплату в Германии крайне мала. Одним из самых инновационных элементов нового закона, на мой взгляд, яв- ляется «Карта возможностей». Каждый, кто имеет высшее или профессиональное образование, признанное за рубе- жом, может въехать в Германию на срок до двенадцати ме- сяцев с целью поиска работы, если он наберет достаточное количество баллов в таких категориях, как профессиональ- ный опыт и знание языка. Потому что мы хотим, чтобы квалифи- цированные работники не только приезжали в страну, но и оставались здесь. Натурализация считается выс- шей привилегией, которую может предоставить государство, потому что в результате этого процесса вы становитесь членом общества со всеми правами и обязанностями. Тем не менее, доля квалифициро- ванных специалистов среди лиц, получивших гражданство, пока не- велика. Могут ли реформы что-то изменить? Я думаю да. Исследования показыва- ют, что есть две вещи, которые сдела- ют натурализацию еще более привлекательной для квали- фицированных кадров: сокращение процедуры и возможность приобретения двойного гражданства. Плано- вые изменения предусматривают и то, и другое: теперь на- турализация будет возможна через пять лет, а в особых случаях — через три года, а не через восемь лет, как было раньше. Множественное гражданство, в общем-то, тоже должно быть одобрено. Благодаря этому вероятность на- турализации — в том числе квалифицированных специали- стов — существенно возрастет. Какую роль играет натурализация в процессе интеграции? Натурализация является катализатором интеграции, и те- перь это научно доказано. Натурализованные иммигранты лучше знают язык, имеют более высокий уровень образо- вания, больше социальных связей, а также лучше инте- грированы в политические процессы. В июле 2023 года был принят новый Закон об имми- грации квалифицированных специалистов, в 2020 году уже была проведена реформа. Как бы вы оценили события последних лет? Реформа 2020 года не привела к фундаментальным из- менениям в правовой системе, например, из-за перехо- да к балльному методу регулирования. Система стала несколько более открытой, уравняв права людей с неа- кадемическим образованием и выпускников высших учебных заведений. Кроме того, были созданы возмож- ности для въезда в страну с целью признания иностран- ной̆ профессиональной̆ квалификации. Всё это были не- значительные реформы, которые еще не возымели количественного эффекта. Во время пандемии иммигра- ция в целях трудоустройства, напротив, резко упала. Так что нам придется подождать, чтобы увидеть, как будут Как вы оцениваете эти изменения? Они идут в правильном направлении. Появляются разные новые возможности попасть в страну, а существующие упрощаются. Очень важно, что новый закон больше не так сильно нацелен на признание национального диплома в Германии. Часто добиться признания из-за границы было вообще невозможно, или дипломы признавались не пол- ностью и специалистам приходилось приобретать допол- нительную квалификацию, что затягивало процедуры или приводило к их полному провалу. Барьеры снижаются, но при детальном рассмотрении они всё еще высоки. Также пока неизвестно, понимают ли все эти правила за рубе- жом, поскольку это крайне необходимо, чтобы воспол- нить дефицит квалифицированных кадров. 31