E N T R E V I S T A A Y U L I Y А K O S Y А K O V А YULIYА KOSYАKOVА es la directora del sector de investiga- ción en materia de migración, integra- ción y estudio internacional del mercado de trabajo en el Instituto de Mercado de Trabajo e Investigación Ocupacional (IAB) de Núremberg. El IAB es el instituto de investigación de la Agencia Federal de Empleo (BA). Asimismo, Kosyаkovа es profesora de estudios de la migración en la Univer- sidad Otto-Friedrich de Bаmberg. La socióloga ucraniana llegó a Alemania hace más de 20 años dentro de un contingente de refugiados judíos. solo queremos que llegue el personal cualificado, sino que se quede también. La naturalización se considera el mayor privilegio que puede otorgar un Estado, dado que permite a la persona conver- tirse en miembro de la sociedad con todos los derechos y obligaciones pertinentes. Sin embargo, el porcentaje de per- sonal cualificado naturalizado con- tinúa en números bajos, ¿podrían estas reformas modificar algo en esta situación? Yo creo que sí. De acuerdo con los estu- dios, hay dos cuestiones fundamentales que hacen que la naturalización sea aún más atractiva para el personal cualifica- do: procedimientos más cortos y la posi- bilidad de la doble nacionalidad. Las modificaciones previstas abordan ambos puntos: en lugar de ocho años, se busca que la naturalización sea posible ya a los cinco años y, en casos especiales, inclu- so, después de tres años. Además, en principio, se acepta que las personas posean más de una nacionalidad. Con estas me- didas, la probabilidad de que las personas (incluso el personal cualificado) se naturalicen incrementa notablemente. ¿Qué papel desempeña la naturalización en la integración? La naturalización es un catalizador de la integración, se tra- ta de un hecho comprobado científicamente. Los inmigrantes naturalizados suelen saber mejor el idioma, poseer mejor ni- vel educativo, establecer más contactos sociales y también están más integrados desde una perspectiva política. ¿Cómo clasificaría la nueva Ley de Inmigración de Per- sonal Cualificado? La nueva Ley incluye varias modificaciones pequeñas y al- gunas grandes. Entre las pe- queñas está la reducción de los límites de ingreso a niveles realistas para la Tarjeta Azul de la UE, la vía de acceso para las personas altamente cualifi- cadas de países fuera de la UE. Además, están planifica- das ciertas simplificaciones para el traslado de las fami- lias. Este componente social es muy importante para captar personal cualificado, pero tam- bién para que quieran quedar- se en el país. Se trata de cam- bios sensatos, pero que se desarrollan en el marco vigente. Lo novedoso, no obstante, es que ahora se pueda prescindir de realizar la evaluación de equivalencias si se supera un límite mínimo de ingresos. Sin embargo, estos límites de ingresos continúan siendo demasiado elevados, con la excepción de los de la Tarje- ta Azul. Acceder de inmediato a un sueldo muy alto en Ale- mania es improbable. Desde mi punto de vista, uno de los elementos más innovadores de la Ley es la Tarjeta de opor- tunidades que permite a aquellas personas con títulos pro- fesionales o de estudios superiores reconocidos en el ex- tranjero viajar a Alemania por un máximo de doce meses para buscar trabajo, si se alcanza una cierta cantidad de puntos en categorías, como experiencia profesional y nivel de idioma. En julio de 2023, se sancionó la nueva Ley de Inmigra- ción de Personal Cualificado. En 2020 ya había habido una reforma. ¿Cómo clasificaría los desarrollos de los últimos años? Con la reforma de 2020, no hubo un cambio fundamental en el sistema jurídico, por ejemplo, a través de un giro favorable hacia un sistema de puntos. Es cierto que el sistema se abrió un poco más al equiparar a las personas con títulos no aca- démicos con aquellas que poseían un título de educación su- perior. Además, se crearon opciones para migrar al país y homologar títulos profesionales. Se trató, sin embargo, de reformas pequeñas que no tuvieron repercusiones a nivel cuantitativo hasta el momento. En contraste, durante la pan- demia irrumpió la inmigración con fines económicos. Todavía debemos esperar un poco para ver la evolución de las cifras ante esta situación. ¿Qué opina sobre estos cambios? Van en la dirección correcta. Hay diversas opciones de ac- ceso nuevas y las existentes se simplifican. Lo que me pa- rece muy importante es que la nueva ley ya no adjudica tanta importancia al reconocimiento del título en Alemania. Con frecuencia sucedía que era imposible que se reconoz- can títulos del extranjero o no se podían homologar por completo y los trabajadores cualificados debían adquirir cualificaciones adicionales, de modo que el procedimiento se prolongaba demasiado o, incluso, no podía concluirse nunca. Es cierto que se derriban algunos obstáculos, pero sigue habiendo otros importantes. Asimismo, primero debe demostrarse que se comprenda el gran número de disposi- ciones en el extranjero, dado que esto es imprescindible para poder contrarrestar la escasez de personal cualificado. 31